中新網太原8月17日電 (範麗芳)8月17日，山西省國資委印發國企國資改革“21項重點工作”，這是“1+N”頂層設計出臺之後，山西國企國資改革又一重要里程碑。
這21項重點工作涵蓋完善公司治理，市場化選人改革，混合所有制改革，分離企業辦社會、解決歷史遺留問題，深化產融結合，優化國有資本佈局，改進國資監管，市縣國企國資改革指導督查等8個方面。業內稱，如果把“1+N”政策體系比作國企國資改革“設計圖”，“21項重點工作”就是改革“施工圖”。山西國企國資改革通過清理欠薪欠保“除障清淤”，出臺頂層設計“立柱架樑”，正式進入“全面施工”階段。
“一企一策”制定經營業績目標責任書
以汾酒集團為開端，新一輪國企國資改革，將充分發揮考核導向和倒逼機制，全面推行省屬企業經營班子任期制和契約化管理，“一企一策”制定經營業績目標責任書。 與以往不同，經營業績目標責任書將體現行業平均值、淨資產報酬率、人均勞動生產率等反映企業效益、質量的關鍵指標。煤炭企業還要重點考核噸煤成本。對省屬企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。
本輪改革還要實行市場化選人。今後，新設立的公司，將積極探索經營層(包括總經理)市場化選聘。現有公司短缺的經營層職位，通過市場化方式選聘。
兩家企業試點集團層面混改
省屬企業集團層面混合所有制改革備受關注。“21項重點任務”顯示，山西省國資委2017年將選擇汾酒集團、建工集團2戶企業推進混改，分層分類、多種模式在子企業大力推進混改，選擇5-10戶上市類、科技類子企業試行員工持股。
省屬企業瘦身健體也將持續推進。山西省國資委將明確壓縮管理層級、減少法人戶數年度目標，用3年左右時間，使省屬企業內部法人數量減少30%以上，取消4級以下公司。同時完善企業用工制度改革，明確崗位用人、進人的數量、質量及結構等基礎條件和標準，控制人員合理進出。
推進優質資產“騰籠換鳥”
深化產融結合，用好上市公司平臺，降低企業負債率，優化國有資本佈局，是本輪改革的“重頭戲”。根據“21項重點工作”，山西省國資委將引導省屬企業充分利用上市公司平臺。現有的18家公司按照“每年都得有動作”的要求，逐一提出具體措施。山西省國資委還將通過國有資本的進退留轉，優化佈局，多渠道降低企業負債率，同時建立上市公司後備資源庫，有針對性地開展上市輔導。
加快低效、無效資產退出，推進優質資產“騰籠換鳥”，鼓勵退出的優質傳統產業，進入先進非煤產業。繼山西文旅集團、山西大地投資公司、山西雲時代股份公司之後，在省屬重點領域繼續開展市場化兼併重組，在交通、水務、航空等領域，再組建一批新興產業公司。
進一步向企業下放權力
繼前不久擬定下放17項審批事項之後，山西省國資委決定按照“管資本”的要求，持續推進職能轉變，改進工作作風，全面推進“放權、管理、服務”改革，制訂監管責任清單和權力清單，進一步向企業下放權力，還權於市場，還權於企業，充分調動企業自主性。山西省國資委主任郭保民強調，國資委代表政府授權給山西省國有資本投資運營公司的權力，也要逐步放權，避免形成“堰塞湖”。
山西省長樓陽生在8月16日召開的全省國企改革座談會上特別指出，放權不是“一放了之”，不能當“甩手掌櫃”。“21項重點工作”明確提出加強對省屬國有企業的監管。山西省國資委將比照上市公司管理辦法，加強對企業高標準監管，重點對專案建設、商貿業務、非主業投資、高風險業務等開展專項審計，同時採用資訊化手段實行動態化管理。
郭保民表示，21項重點工作是按照“補齊補板、對標先進，迅速趕超、後發優勢“的原則，結合山西實際而制定的，涉及面廣，任務艱鉅，省國資委已設定好目標路徑和推進措施，並在內部處室明確分工，責任到人，下一步將抓好考核督辦，確保改革任務順利完成。(完)
