以前，有關村裡的重要事務普通村民很難參與，引發不少矛盾。
為了破解難題，江蘇省沭陽縣探索黨群議事會，鋪路鋪橋、集體資產出讓、“一事一議資金”等公益事業經費籌管用……這些事情村民最關心，將其提交議事會討論，讓群眾代表商量著辦。2014年底，全縣480個村居全部組建黨群議事會。
“下面，我們討論成立土地股份合作社的事情。”前不久，錢集鎮效佐村黨群服務中心人頭攢動，35名黨員群眾代表組成的黨群議事會準時開始。
“分兩次分紅，第一次是每畝地900塊的保底錢，不管賺不賺錢都有，第二次分紅看莊稼收益情況，多就多分點，少就少分點。”村支部書記唐海軍說。
“保底錢誰給？”陳莊組村民孫海軍發問。
“找我要，拿不到錢就找我，我是合作社的法人代表。”唐海軍拍著胸脯保證。
討論十幾分鍾後，唐海軍宣佈投票。結果，35位代表全票通過。
像這樣的黨群議事會，沭陽已經開了1.1萬餘場。沭陽縣委常委、組織部長張智超說，黨群議事會以村為單位，代表從村幹部、老黨員、能人大戶、普通黨員、普通群眾等7類群體中推薦產生，一般40人左右，其中普通村民代表要佔六成。
“想擔任這個代表，必須常年在家，辦事公道有能力，經過村黨支部、村委會提名，並在全村公示過關後才行。”張智超說。
前不久，縣裡下撥15萬元經費給新河鎮新莊村修路。村民們都想出行方便，但錢只夠修一條路，選址成了難題。村支書章迪領著39名代表實地商談選址。激烈的討論後，有代表提出每家每戶湊點錢為村裡多修幾條路，這建議當場得到大家附議，他們各自回去做村民的思想工作。很快，議事會就籌到130多萬元的修路款，為村裡修建了7條農路。
據統計，沭陽縣黨群議事會實施以來，表決通過4123件公共事務，為民辦實事5500多件，化解矛盾糾紛8354起。農民有了表達訴求的通道，有了參與公共決策的話語權，倒逼村幹部講民主、重規則，將大量問題解決在基層，全縣農村上訪量較之前銳減三成。
