貧困地區大多是法治建設比較薄弱的地區。黨的十八大以來,四川省司法行政系統在助力精準脫貧過程中,大力推進“一村一法律”顧問制度,廣泛開展“法律進鄉村”活動,選派法律服務志願者、培養貧困村“法律明白人”、組建“同心·律師服務團”,有效彌補貧困地區法律服務資源緊缺問題。從去年4月起,四川省達州市司法局整合全市法律資源,組織開展了“助力精準脫貧,一村一法律顧問”專項工作,得到達州市委、市政府的大力支援。這種“5+1”的幫扶工作機制已被寫入達州市第四次黨代會報告和第四屆市人代會政府工作報告中,市委組織部、市司法局制定了具體實施和考核辦法。
5月16日,在四川省達州市通川區北山鎮雙漁村大山深處的羊腸小道上,該村法律顧問唐超、通川區司法局法援中心律師楊翼、何德民在31℃的高溫中向貧困戶杜大媽家走去,這已是他們對其進行法律援助後的第六次回訪了。
一年前,杜大媽的兒子在福建省南平市打工時因交通事故意外身亡。事故處理一拖再拖半年未果,就在杜大媽投訴無門之際,唐超與楊翼、何德民及時介入,遠赴事發地,用一週時間收集證據材料並參與了法庭主持下的庭前調解,最終索回了35.9萬元賠償金。為了讓死者的4個未成年孩子生活更有保障,他們又三次到杜大媽家進行調解,最終達成了其中18.34萬元賠償金由村委會保管、重大開支由監護人及其他親屬協商支出的協議。
從2016年4月起,四川省達州市司法局聯合達州市律師協會、達州市基層法律服務工作者協會開展為期5年的“助力精準脫貧,一村一法律顧問”專項工作,動員選派律師、基層法律服務工作者、司法助理員共754人到全市828個貧困村擔任免費法律顧問,為農民提供法律意見、法律諮詢、法律援助、法治宣傳、糾紛調解等服務。鄉鎮司法所建立了法律顧問工作臺賬,製作了公示牌,做到人人有職責,事事有程式,幹事有標準。他們還定期到貧困村開辦法治講座,對村務管理工作進行法律“體檢”、法律“會診”,並積極協調當地鄉鎮政府、村兩委,在有條件的村設立法律顧問室。
“剛開始進村,根本沒有人搭理我,連村幹部也持懷疑態度。”擔任沙灘鎮龔家壩村法律顧問的於明感慨地說。為了打破尷尬局面,他每次下村都主動與村民拉家常,並幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。有一次,一村民為幫兒子辦離婚差點被人騙走5000元,於明發現後及時予以制止,併為其講解辦理離婚的相關手續。這件事讓村民們體會到法律的重要性,心理上也不再把他當外人。現在村民不僅法律問題要找他,平時遇到其他問題也請他出主意想辦法。
“村法律顧問真是幫了我的大忙哩。”回鄉創業的碑廟鎮陡坑村村民陳香平對記者說。他去年開辦了一個生態旅遊觀光專案,涉及土地流轉、用工合同等方面的法律問題特別多,陡坑村法律顧問唐隆茂、何家偉沒白天沒黑夜地跟他一起填報材料、簽訂合同,最終順利解決了產業落戶過程中土地流轉、群眾補償等問題。目前,這個專案帶動了附近20戶村民每戶年增收近萬元。
截至目前,“助力精準脫貧,一村一法律顧問”活動開展一年時間裡,達州市各級貧困村法律顧問協助起草、稽核、修訂各項管理規定1800餘條,培養“法律明白人”6750人,為村集體經濟發展審查把關合同1800餘份,提供法律意見3200餘條,參與化解基層矛盾2700餘件,辦理法律援助案件600餘件,代理各類民事刑事案件196件,挽回或避免經濟損失820餘萬元。
