據中國之聲《新聞晚高峰》報道，去年南京限購政策執行後，南京市購房者在買房前都必須去南京市不動產檔案管理中心開具一份購房證明，以此證明自己有購房資格。由於開證明人特別多，位於南京華僑路上的不動產檔案管理中心每天都會排起長隊，這就催生黃牛的誕生 。
有黃牛公然表示，出200塊可以幫忙插隊取號，出800塊則可以直接托領導打招呼幫忙拿到證明。而對於這些黃牛在辦事大廳中的“橫行”，負責維持秩序的保安視若無睹。
4月20日下午1點，離南京市不動產檔案管理中心開門服務時間還有半個小時，門前有50多位市民正在排隊。記者還沒走到隊伍末端，一名手裡拿著一疊名片的男子前來搭訕。他說如果現在開始排隊，估計得等上1個多小時才能排到視窗拿到號，而拿到號之後還得等很久才能輪到辦理購房證明。不過，如果通過他插隊取號就快多了，費用只要200元。
記者跟著這位男子繞過近百米的隊伍，直接走進南京市不動產檔案管理中心大廳。只見該男子迅速插到隊伍前面，雖然有保安站在一旁維持秩序，但男子似乎並不避諱。短短兩分鐘之後，該男子就幫記者取到了號。
記者開完購房證明離開檔案館。從記者把身份證交給“黃牛”，到辦理完業務一共花半小時。
記者兩次到南京市不動產檔案管理中心門口都遇上黃牛，人數甚至多達10多名。這些人的特點很明顯，人手一摞名片，只要有購房人前來排隊就上前搭訕招攬生意。
更令人詫異的是，這些黃牛並不是“單兵作戰”，甚至還分起了門派，“我們跟剛才那個光頭是一起的，那個女的跟那個眼睛大的騎摩托車的是一夥的，我們是南北兩派 。”
既然有自己的門派，黃牛取號便採用團隊協作方式。因為南京市不動產檔案管理中心要求，來辦業務的市民必須用本人身份證實名取號，因此有的黃牛在大廳外面拉業務，有的黃牛在大廳裡面負責插隊。再由外面的黃牛將購房者的身份證傳遞到大廳內伺機插隊的同伴手中。記者只來了檔案館兩次，就已經能從隊伍裡輕易的認出黃牛，基本上都是老面孔。天天在檔案館裡值班的保安對這些黃牛是怎樣的態度呢？記者在現場觀察了一個小時，僅有一名視窗工作人員出面進行制止。
然而在這名工作人員離開之後，幾位黃牛依然素無忌憚的再次回來插隊，而且不斷用從外面同伴手中傳遞進來的身份證取號。記者發現，剛剛還答應不讓黃牛排隊的保安，此時竟然對黃牛“視而不見”了。幾位經常到檔案館辦理業務的房產中介工作人員告訴記者，這些黃牛不僅天天有，而且與購房者產生的糾紛也不少。
誰能來管管這些黃牛呢？南京市不動產檔案管理中心的工作人員直言保安管不了，“保安的工作是維持秩序，至於你給人家錢，他怎麼能控制呢。”
南京市不動產檔案管理中心保安表示：“我沒看到，我們沒有執法權。”
目前，記者已將調查到的情況向南京市房地產綜合治理辦公室進行反映，將對此事繼續追蹤。
