3月28日，廣東警方“颶風3號”專案日前在全國11個省份同步開展收網行動，成功打掉各類電信網路詐騙團伙8個，抓獲450餘名犯罪嫌疑人。初步核破全國各地案件800餘宗，涉案金額達1000餘萬元人民幣。陳驥旻 攝
“滴滴”司機歐先生操著一口濃重的粵式普通話，自我介紹卻避談家鄉“電白”，而是籠統地說“我是粵西的”。“一說自己是電白人，就被別人用‘有色眼鏡’看。聽說有的銀行拒絕電白人開戶，有的商場酒樓也不招收茂名籍、電白籍。那時名聲太差啊，走到哪裡別人都說你家鄉出詐騙犯，不過現在好多了……”歐先生自今年回家過年感受到了變化。
廣東省茂名市電白區的麻崗鎮和樹仔鎮曾經一度盛行“學好普通話”(方便詐騙)，將“打工不如打電話(詐騙)”奉為發家致富的門道。全國公安機關打掉的假冒熟人類案件，大多與電白有著千絲萬縷的聯絡，電白也因此被一次次推向輿論的風口浪尖，被公安部在2015年11月定為全國7個詐騙“釘子”地之一。
茂名、電白兩級黨委、政府迎難而上，把打擊整治電信詐騙犯罪擺上中心工作和首要任務來抓，在做好打擊防控的同時，掀起了一場轟轟烈烈的“全民反電詐”整治戰役。
如今，經過一系列打擊整治行動，電白區電信詐騙犯罪得到有效遏制，當地群眾對電信詐騙的危害認識越來越深刻。隨後，接收到假冒熟人類詐騙資訊和電話的頻率越來越低，電白區如今已成功逆襲為反詐騙先進地區。
打擊
直屬偵查大隊下沉電詐源頭
3月23日凌晨，在廣東省公安廳強力支援和省公安廳駐電白工作專班具體指導下，通過外省市兄弟單位協助，廣東省“颶風2017”專項打擊行動拉開序幕，茂名警方出動1428名警力，在本省多市及湖南、貴州、海南、浙江和廣西同時行動，打掉3個特大電信網路新型違法犯罪集團，一舉抓獲犯罪嫌疑人160名，搗毀窩點23個。此次行動前線指揮部設在電白區樹仔鎮325國道旁一幢建築物內，這是茂名市公安局直屬偵查一大隊的工作所在地。
2016年下半年，茂名警方打擊“電詐”戰略重大轉移，為實現打擊力量進一步下沉、打擊力量高度專業化的目標，專門成立了這個大隊。該大隊以茂名市公安局刑警支隊三大隊和電白分局反詐大隊為班底，共計60名警力，市局大資料情報中心等相關部門全方位提供支撐。
據介紹，市局直屬偵查一大隊以電信網路新型犯罪為主線，向涉銀行卡、涉槍、涉黑惡、涉毒等突出犯罪延伸。主要打擊區域以電白區麻崗、樹仔和濱海新區的博賀、電城、龍山為中心，向周邊鄉鎮輻射。其確定了“打小戰役、小團伙，消滅電信詐騙犯罪分子有生力量，對電信詐騙犯罪開展常態化打擊”的打擊策略，打擊和清查相結合，旨在消滅各種突出犯罪有生力量；面上打擊與固本強基相結合，打牢打實刑偵基層。
據瞭解，截至4月12日，市局直屬偵查一大隊共打掉電信詐騙小團伙16個，刑拘犯罪嫌疑人158人，逮捕36人。
攻心
駐村工作組追逃“一人一策”
從2014年5月起，電白區組織全區綜治成員單位每季度派出230多人的工作組，進駐電信詐騙犯罪重點鎮麻崗、樹仔兩鎮35個村(居)委會，不間斷地排查、宣傳和追逃。目前已派出5批工作組1125人，通過與鎮村幹部及公安民警的密切聯動，形成打擊電信詐騙犯罪的強大力量。
崔青梅是電白區婦聯第五批分到麻崗鎮那笈駐村工作小組的主任。他們的中心工作是根據逃犯特點及其家庭情況，攻心為上，實施“一人一策”。崔青梅帶領的婦聯駐村工作小組多次召開在逃人員家屬座談會，還經常登門拜訪講解政策。不到半年，崔青梅就跟村裡人熟絡起來。
2016年9月27日，因涉嫌電信網路詐騙40餘萬元而被網上追逃的嫌疑人邵某，在脫逃了兩年多後，終於走進麻崗派出所自首，交代了其犯罪事實。
邵某因父母疏於管教，外出打工時結識了一些不務正業之人而走上詐騙犯罪道路。接受他的勸投工作後，崔青梅組織村幹部和公安民警3次到立案地廣東江門公安局瞭解案件詳情，並與村幹部每週兩到三次到他家裡對其家屬進行思想教育工作，還邀請律師過來詳細分析案件，提供法律諮詢，取得了家屬的信任。最後，在家人的勸說下，邵某選擇了投案自首。
截至目前，電白區婦聯、區公路局駐村工作組結合那笈村實際，創新方法手段，共排查出重點人員52人，重點關注人員5人；抓獲電信詐騙逃犯4人，嫌疑人5人；成功勸投5人。
穩定
“微信黨支部”團結“無詐戶”
到樹仔鎮烏石村的必經之路上，從325國道直至村委會兩公里長的村路兩旁掛滿了反詐宣傳橫幅，時刻對村民起著警示作用。
這是烏石村的“老支書”周光豪一手操辦起來的。2014年電白被戴上重點整治“帽子”後，周光豪帶領村裡黨員幹部及駐村工作小組一起，建立了“微信黨支部”，實行黨員聯絡戶責任制，規定每名黨員至少穩定周邊15戶“無詐戶”，落實每一戶村民家庭成員動向，對於重點關注人員需每個月向村委會彙報動向，爭取做到“不漏村，不漏人”。
為了讓村民更加了解電信網路詐騙，烏石村還組織黨員幹部和群眾開展有獎知識問答競賽，以防範電信詐騙有關的知識作為比賽題目。2016年12月，村委會聯合鎮政府、公安機關開展交流大會，近千名村民聆聽了有悔過之心的電信詐騙分子上臺講感受。
在周光豪的帶領及駐村工作組的努力下，烏石村共核查出電信詐騙人員15名。
扼制
電話卡實名制源頭堵截
“幹了10多年這個買賣，這兩年生意越來越難做了。”位於樹仔鎮繁華十字路口的手機店主羅老闆吐槽。
事出確實有因。在電信詐騙活動中，非實名手機卡成為電詐的犯罪工具，為此，自2015年7月以來，茂名市建立市、區兩級金融電信等相關部門協作機制，組織三大電信運營商建設反詐騙資訊系統，黨委主要領導先後8次主持召開打擊整治電信網路詐騙聯席會議。其中，三大通訊運營商均建立各自反詐騙系統，利用大資料分析疑似電信詐騙手機號碼，採取相應處置措施。2015年8月至今，共對約12.6萬個號進行了處置。
“以前購買手機卡不用實名制，且購買的數量是無限制的。”羅老闆說，“只要你有錢，想買多少手機卡都可以。可是從2016年起，三大運營商聯合釋出公告後，就有了諸多限制。”根據公告，三大運營商對未實名制的手機卡實行單向停機，且規定每張身份證最多能辦5個號碼，身份證本人將承擔這5個號碼相應的法律責任。
羅老闆介紹，2016年12月起，購買手機卡需本人拿著身份證照的相片，上傳到運營商開發的系統，要做到“人證合一”，稽核通過才可以購買。運營商要求合作的部門簽訂保證書，並對店主進行培訓，提高他們對電信詐騙的認識，且明確規定如果有違反規則的門店，將被運營商拉入“黑名單”，永不能再合作。電信運營商每個月會不定期到鎮上各個門店檢查，看是否有賣外地手機卡、有無證件、人證是否合一等。
扶助
就學就業扶上馬又送一程
“一些人由於受教育程度少，容易受到拜金奢逸等觀念影響，參與到電信詐騙隊伍中去。”電白公安分局有關負責人告訴記者，分析發現，抓獲的電信詐騙犯罪嫌疑人絕大部分都是國中以下學歷。
為此，2014年，電白區研究出臺了防流控輟和幫扶就業工作機制，並在此基礎上細化出臺了《關於進一步加強青少年教育做好防流控輟工作方案》《關於促進就學就業、減少青少年犯罪，促進社會和諧穩定的意見》，對建立輟學報告制度、跟蹤制度、幫扶制度、家訪制度、責任制度、獎懲制度等作了詳細的規定。同時，在學校大力推開反電信詐騙的知識講座。
據統計，防流控輟機制實行後，2015至2016學年，麻崗、樹仔中學的輟學率為1.25%，比整治前的3.8%出現大幅度下降。
社會閒散人員是電信詐騙犯罪分子的主要來源。據統計，電白區刑拘的467名電信詐騙犯罪分子當中，無業失業人員約佔90%以上。電白區委區政府先後組織了人社、農業、民政等單位到麻崗、樹仔兩鎮進行調研，並採取了一系列的就業幫扶措施。
電白區投入910多萬元，在全區359個村居建設公共就業服務平臺，開通村村通就業網，投入169萬元，建成區人力資源市場；開展“送崗、送技下鄉”，提供就業崗位10000多個，達成就業意向2000多人；組織1420名青年勞動力參加電子商務、廚師、麵點師等技能培訓。
同時，實施反哺就業工程，鼓勵企業多招錄電白人；發展產業基地，實施“一村一策”，把大批青壯年引導到依法致富正軌上來，從源頭上切斷詐騙犯罪團伙人員的來源。
採訪手記
沒有良好的社會治安環境怎能引來“金鳳凰”？茂名、電白兩級政府化壓力為動力，全鏈條打擊電信詐騙犯罪，遏制了犯罪發展勢頭。但是，多年來形成的“不以詐騙為恥”風氣、輟學“掙快錢”等後遺症也暴露無遺。
為此，茂名打出“全民牌”，發動像歐先生這樣不甘心電白被詐騙汙名的人們參與到反電詐的行列中來。譬如通過工作組幫扶村民恢復生產，認識電詐危害，加大追逃力度；“微信黨支部”積極發動黨員加強與本村“無詐戶”的聯絡，實行防流控輟機制確保適齡學生接受教育，採取一系列的就業幫扶措施助村民通過勞動獲得報酬等。
實踐證明，全民參與的整治模式疏通了基層生產生活的結節，從源頭遏制電詐的發生。疏堵結合下，電白社會治安形勢持續好轉，該區人民群眾的安全感和滿意度進一步提高。2016年，電白全區警情3811宗，同比下降6.84%；刑事發案1696宗，同比下降15.5%。2016年，全區實現GDP580.97億元，同比增長8.1%，在粵東西北年度縣(市、區)振興指標評比中，電白區以89.8分獲得整個粵東西北29個區第一名。
□ 文/圖 鄧新建 鄧君 柯科
