人民網北京9月5日電 （慄翹楚）2014年10月，上海市委市政府決定在浦東探索智慧財產權綜合管理改革試點。2015年1月1日，全國首家集專利、商標、版權“三合一”獨立的智慧財產權局在浦東啟動執行。2016年12月5日，中央深改組第三十次會議審議通過了《關於開展智慧財產權綜合管理改革試點總體方案》。2016年12月30日，國務院辦公廳正式釋出《試點方案》。
上海市浦東區智慧財產權局局長林本初介紹，目前，浦東區智慧財產權局人員編制27名，下設辦公室（政策法規處）、管理處（行政審批處）、促進處、保護處（綜合執法大隊）等4個內設機構。下轄一個事業單位——上海市浦東新區智慧財產權中心，人員力量70名（50個事業編制，20名購買服務）。
改革成效
林本初局長介紹，浦東探索智慧財產權綜合管理改革，極大地促進了智慧財產權的創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平。林局長介紹，首先，創造方面，改革以來，浦東區智慧財產權局累積專利申請突破6.6萬件，其中發明專利申請3.2萬件；累積專利授權突破3.6萬件，其中發明專利授權達到1.3萬件；累積商標申請突破9萬件；累積版權登記突破9.8萬件，2017年1—6月，全區專利申請超過1.6萬件，同比增長20%；版權登記7.3萬件，同比增長10餘倍。
第二，保護方面，改革以來，浦東區智慧財產權局接待各類智慧財產權投訴舉報超過700起，都得到了較好的處置，2017年1—6月，通過多元化解決機制化解智慧財產權糾紛102件，同比增長325%。
第三，運用方面，改革以來，浦東區智慧財產權局先後推出了全國首張智慧財產權金融卡、全國首個智慧財產權投貸聯動基金、全國首批智慧財產權綜合保險，設立了面向國際的智慧財產權交易中心和一批智慧財產權運營平臺。
林局長介紹，浦東在探索智慧財產權綜合管理改革的過程中，社會各界給予了高度的認可和支援，改革所釋放出來的一系列制度優勢，切實為科創中心和自貿試驗區建設提供了強有力的支撐。
探索與實踐
林局長表示，浦東區智慧財產權綜合管理改革主要體現在，首先，傾力建設集管理、執法、服務於一體的專業型、整體性政府機構，形成質量和效率兼顧的智慧財產權綜合管理體制，實現了區域智慧財產權管理執法體制由分散、單一向綜合整體轉變。
第二，探索精簡、效能的智慧財產權行政管理模式，構件便民利民的智慧財產權公共服務體系。探索清單管理制度，梳理權力和責任清單；探索由“事前審批”向“事中事後監管”轉變，形成“雙隨機”“雙評估”為主要手段的事中事後監管體系；探索由“粗放式”向“精細化”轉變，變“被動等待”為“主動服務”，通過資訊匹配，根據企業對智慧財產權的不同需求，開展分類指導和服務。
第三，構建投貸保易服“五位一體”的價值實現體系，提升綜合運用智慧財產權促進創新驅動發展的能力。
智慧財產權保護
林局長介紹，在智慧財產權保護上，浦東區智慧財產權法院整合優化保護資源，形成司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監督“四輪驅動”的智慧財產權嚴保護、大保護、快保護格局。首先，強化行政保護與司法保護的協作聯動。與法院、檢察院建立行刑銜接工作機制，設立“命名檢察官辦公室”；與公安部門實現智慧財產權行政執法與刑事偵查的無縫銜接；與市場監管部門在商標及相關權利的保護方面建立工作機制，實現舉報、投訴、處理及日常檢查執法的“資訊互聯互通、執法聯勤聯動”。
第二，加強智慧財產權行政保護力度。實行專利、商標、版權侵權投訴舉報“一口式”受理，統一、規範受理指南和操作指南；建立智慧財產權侵權查處快速反應機制，實現對智慧財產權的快速、有效保護。
第三，構建智慧財產權糾紛多元化解決機制。推動建立人民調解、商事調解、行業調解、行政調解等智慧財產權糾紛多元調解工作體系；與法院推動建立智慧財產權訴調對接工作機制；在展會等智慧財產權糾紛集中發生地設立智慧財產權人民調解工作室，開展糾紛的快速、及時處置。
第四，推動社會各方共同參與智慧財產權保護工作。依託智慧財產權侵權案件多發易發的商品市場、專業市場管理機構，建立維權保護基層聯動工作站和定期例會制度。
最後，林局長表示，兩年多來的實踐證明，浦東智慧財產權綜合管理改革的路徑是正確的，極大地方便了市場主體，得到了國際社會的認可，激發了市場活力。實踐證明，浦東實行智慧財產權“三合一”綜合管理模式是高效的，值得推廣。
