本報北京8月3日電 （記者劉志強）近日，經國務院同意，交通運輸部等10部門聯合出臺了《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》。記者從交通運輸部獲悉：據不完全統計，截至7月，全國共有網際網路租賃自行車運營企業近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，註冊人數超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。
交通運輸部今年5月釋出鼓勵和規範共享單車發展政策徵求意見稿，向全社會公開徵求意見，共收到社會各界反饋意見780件，並對這些意見進行了認真研究和充分吸納，組織開展了合法性審查和政策評估。
《指導意見》明確，網際網路租賃自行車實行使用者實名制註冊和使用。交通運輸部表示，徵求意見過程中，絕大部分意見認為共享單車有必要實行實名制，也有少數使用者擔心個人資訊洩露，建議通過使用者註冊手機號碼的實名制，來替代網際網路租賃自行車的使用者實名制註冊和使用。目前，各主要運營企業現實操作中均採取使用者實名制，從信用體系建設角度看，實名制也確有必要。
關於押金和使用者資金安全監管，《指導意見》制定的主要考慮包括：一是鼓勵採取免押金方式提供租賃服務，有助於從源頭解決使用者資金安全問題。二是鑑於當前通過收取押金來約束使用者行為具有一定的現實需要，《指導意見》對使用者押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監管等內容作出了原則性要求。三是加快實現“即租即押、即退即還”等模式，儘可能減少押金資金規模，防止形成資金池。
為有效保障消費者權益，《指導意見》還規定“網際網路租賃自行車運營企業實施收購、兼併、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保使用者合法權益和資金安全”。交通運輸部表示，近期，個別運營企業根據自身發展情況決定退出市場，並公告了後續使用者資金退還等措施，各地各部門要指導有關方面建立完善制度，密切關注行業發展情況，防止企業在退市時因規避經營風險而拖欠使用者押金、預付資金等行為。
